진보운동진영의 단일연합전선체 건설에 대하여


2005. 11. 22   정대연(전국민중연대정책위원장)

 

* 이글은 11월 22일 통일연대가 주최하고 한국청년단체협의회가 주관한 토론회에 제출한 발제문입니다.

1. 들어가며

진보운동진영의 단일연합전선체 건설문제가 당면 과제로 제기되고 있다. <민중연대>에서는 지난 9월말 하반기 간부수련회를 통해 민중연대조직의 조직적 발전대책을 협의하고 내년 상반기에 전체 진보운동진영을 결속시키는 단일연합전선체 건설을 추진하는 대표자들의 결의가 있었다. <통일연대>도 또한 이 문제에 대한 조직적 토론에 들어갔다. 진보운동진영의 대표적인 연대연합조직인 민중연대와 통일연대가 단일연합전선체 건설문제를 본격적으로 논의하기 시작함으로서, 진보운동진영의 단일연합전선체 건설문제가 실천적인 단계로 접어들었다.
21세기에 들어서면서 국내외 정세가 급변하고 있다. 진보운동을 둘러싼 환경과 조건도 근본적으로 달라지고 있다. 21세기 새로운 한반도 질서에서 정치적 주도권을 틀어쥐기 위한 각 나라와 정치세력간의 각축전이 물밑에서 치열하게 펼쳐지고 있다.
이러한 정세발전은 한국의 진보운동진영에게는 새로운 기회이자 도전이다. 급변하고 있는 국내외 정세를 주동적으로 잘 활용한다면 진보운동진영의 정치적 힘과 영향력을 비약적으로 확대발전시킬 수 있으며, 더 나가 변혁과 통일의 일대 전환적 국면을 열어젖힐 수 있다. 반면에 그렇지 못하면 진보운동진영은 정세의 주도권을 잃고 새로운 질서수립과정에서 소외될 것이다.
급변하고 있는 정세에 주동적으로 대응할 수 있는 주체적 태세를 갖추는 데서 핵심은 무엇인가? 그것은 두말할 것 없이 진보운동진영의 정치적 단결에 있다. 하나의 정치적 전선으로 총결집하여 단결하여 투쟁할 수 있는 조직적 태세를 갖춰야 한다. 향후 정세발전과정에서 한국사회의 진보와 변혁을 이룩할 수 있는가 아닌가의 문제는 전적으로 단결과 연대, 혁신을 통해 진보운동진영의 주체적 역량을 튼튼히 강화 발전시킬 수 있는가 못하는가에 달려 있다. 진보운동진영의 정치적 단결을 이룩하는데 있어서 가장 시급하고 절박한 과제는 단일연합전선체를 건설하는 것이다. 이 글에서는 이와 관련된 전반적인 내용을 밝히고자 한다.

2. 진보진영의 집권과 단일연합전선체 건설

1) 자주적 민주정부수립은 이남 변혁운동의 전망목표
변혁운동은 집권을 통해 실현된다. 자주적 민주정부를 수립해야 광범위한 민중의 이익을 실현하는 나라를 건설할 수 있으며, 조국통일을 완수할 수 있다.

2) 한국진보운동은 집권을 당면 목표로 한 운동으로 발전하고 있다.
진보정당인 민주노동당의 성장과 약진은 한국의 진보운동이 집권을 당면목표로 한 운동으로 발전하거 있음을 보여주는 대표적인 근거이다. 민주노동당은 공식적으로 2012년 집권을 목표로 내세우고 있다.
또 민주노총, 한국노총, 전농, 전빈련, 한총련, 한청 등 대표적인 대중조직들이 진보정당운동에 조직적으로 참여하고 있으며, 민주노총이 ‘세상을 바꾸는 투쟁’을 표방하는 등 경제주의, 조합주의를 넘어 사회변혁적 정치투쟁으로 진출하고 있다.
이는 한국의 진보운동이 초보적 권리를 쟁취하는 운동이나 기본적 운동역량을 마련하는 단계를 넘어서 정치권력 획득을 목표로 한 운동단계에 있으며, 그 준비에 박차를 가해야 하는 과제 앞에 놓여 있음을 말해 준다.

3) 6.15공동선언으로 열린 정세는 진보운동진영의 집권에 유리한 환경을 조성하고 있다.
지금은 6.15공동선언으로 열린 통일정세가 전체 정세를 선도하는 시대, 즉 6.15시대이다. 6.15공동선언으로 남북의 화해 협력. 평화와 단합이 대세가 됨으로써 분단지배체제가 약화되고 반미민족자주의식, 연공연북의식이 급속히 확산됨으로써 진보정당을 비롯한 진보운동의 정치적 성장에 유리한 환경이 조성되고 있다.
과거에는 이남에서 변혁이 성공하여 자주적 민주정부가 수립되어야 조국통일이 실현되는 것으로 이해하는 것이 일반적이었으나 6.15공동선언에 의해 남측의 연합제와 북측의 낮은 단계연방제의 공통성에 기초한 ‘연방연합제’ 통일의 가능성이 열린 지금은 연방연합제통일--> 이남에서의 자주적 민주정부 수립-->연방통일의 완성이라는 과정을 거칠 가능성이 커졌다. (물론 이남에서의 자주적민주정부 수립으로 곧바로 연방통일의 완수로 나아갈 가능성을 배제하는 것은 아니다.)
따라서 6.15시대 변혁과 통일을 밀고 나가는 힘 있는 방도는 6.15공동선언을 밀고 나가는 데 있다. 6.15공동선언을 밀고 나간다는 것은 조국통일의 전환적 국면을 여는 것이며, 이는 우리민족끼리 힘을 합쳐 미국과의 대결에서 승리를 거두는 것과 함께 이러한 환경에서 이남에서의 변혁적 정치역량을 장성 발전시킨다는 두 가지 의미를 동시에 담고 있다.
사회민주화의 진전과 대중의식의 고양, 결정적으로 6.15공동선언 이후 급속히 이완해체되는 식민지분단지배체제로 인해 합법적 정치공간이 유력한 정치공간으로 등장하였으며 앞으로 더욱 그 비중이 커질 것이다. 이에 따라 한국진보운동세력들이 정치적 영향력을 비약적으로 확대하며 집권을 하기에 유리한 환경이 조성되었다. 대중항쟁만이 아니라 선거를 통한 집권 가능성도 열렸으며, 선거투쟁과 대중항쟁이 유기적으로 결합한 위력적인 정치투쟁이 가장 유력한 집권방식이 될 수 있다.

4) 진보정당과 단일 연합전선체는 자주적 민주정부 수립의 양대 무기이다.
민중이 집권을 실현하기 위해서는 자기의 정치적 의사를 대변하는 진보정당을 건설하고 강화해야 한다.
진보정당은 민중의 집권을 위한 기본정치역량이다. 그러나 진보정당이 집권을 이루기 위해서는 압도적인 대중적 기반을 구축해야 하며, 그 방도는 정치적 이해를 같이하는 정치세력과의 정치연합을 실현하는 것이다.
자주적 민주정부는 민족민주변혁을 목표로 한 민족민주전선에 기초한 정부이다.
그럼으로 현 시기 단일연합전선체 건설은 자주적 민주정부 수립의 정치적, 조직적 기초를 마련하는 것이며, 집권을 위한 정치역량을 구축하는 것이자. 정권의 유지와 발전을 위한 정치적 힘을 마련하는 전략적 과업이다.
자주적 민주정부 수립을 위한 정치역량 구축은 의회투쟁과 대중투쟁을 유기적으로 결합한 정치투쟁을 통해서만 가능하다. 이를 위해서는 진보정당과 연합전선체라는 양대 무기를 동원하여 효과적으로 결합해 나가야 한다.
진보정당과 연합전선체는 하나로 통일되어 있다.
진보정당은 연합전선체가 제도권에 파견한 정치적 대표체라고 할 수 있으며, 대규모 연합전선체는 진보정당의 대중적, 조직적 기반이다. 따라서 진보정당은 제도정치권에서 연합전선체의 정치적 요구를 실현하기 위한 정치투쟁을 적극 벌이고, 연합전선체는 대중투쟁으로 정치적 대표체인 진보정당을 지지 성원하는 가운데 전략략적 목표인 자주적 민주정부 수립을 향해 나아가는 한 몸과 같은 관계에 있다.
진보정당은 연합전선체를 건설하고 추동하는 주체이다.
통일전선운동은 매우 복잡한 환경에서 벌이는 운동으로 정교하고 목적의식적인 사업을 필요로 한다. 특히 전략적 방향을 확고히 틀어쥐고 일관되게 밀고 나가야 성공할 수 있다. 따라서 단일 연합전선체 건설을 책임지고 밀고 나갈 수 있는 조직적 주체가 서야 하는데 현 시기 이 주체세력은 진보정당이 담당하는 것이 바람직하다.
그 이유는 진보정당이 ▲ 정권전취를 직접적 목표로 내세우고 일상적 정치활동과 투쟁을 하는 정치조직이기 때문이며 ▲ 자체의 정치적 목표를 달성하기 위해서 필연적으로 광범한 대중단체와 개인들을 당의 주위로 결집시키고 당 활동과 유기적으로 결합시켜 나가야하기 때문이며 ▲ 진보정당 자체가 각계각층 선진적 대중으로 구성된 통일전선적 대중정당으로 각계각층의 대중단체와 개인들을 통일 단결시킬 수 있는 정치적 지도력과 권위를 갖고 있기 때문이다.
그러나 진보정당이 연합전선체의 주체세력이라고 해서 진보정당을 연합전선체 위에 놓아서는 안된다.
진보정당은 연합전선체가 파견한 정치부대로서 연합전선체의 통제에 따르고 이에 복무해야 한다. 연합전선체 주체세력으로서의 역할은 지위나 권한이 아니라 진보정당의 정치적 능력에 의해 규정된다. 양 조직 관계에서 지도 피지도 관계는 성립하지 않는다. 진보정당은 연합전선체를 건설하고 강화하는 데서 다른 단체나 정치조직보다 더욱 모범적이고 솔선수범하는 자세를 갖추어야 한다. 진보정당은 단일 연합전선체의 강령과 규약, 정치노선, 제반 정책과 정치적 방침, 정치적 결정들을 다른 모든 단체나 개인들 보다 솔선수범하여 관철시켜 나가는 전투적 기풍을 세워야 한다.
반대로 연합전선체를 진보정당 위에 놓는 사고도 편향이다.
진보정당은 진보진영의 정치적 대표체로서 자주적 민주정부수립을 위한 기본정치역량인 만큼 연합전선체 또한 진보정당을 존중하고 이를 엄호해야 하는 사명을 갖고 있다.
연합전선체에 소속된 단체와 개인이 모두 평등한 관계에 있다고 해서 진보정당을 하나의 소속단체로 여기고 대해서는 안된다. 진보정당은 연합전선체 안에서 다른단체와는 구별되는 특별한 역할을 차지한다. 합법 정치영역내에서 민중들의 정치적 요구와 이익을 대변하고 관철시켜 나가는 역할을 맡고 있으며 궁극적으로 집권의 합법적 주체로 된다. 따라서 연합전선체와 소속단체 및 인사들은 진보정당을 자신들이 제도정치권에 파견한 정치적 대표체로 바라보고 이를 강화 발전시켜 나가야 하며 진보정당을 지지 성원하고 떠밀어 주어야 한다.
‘단일연합전선체’건설은 진보정당을 강화 발전시키기 위해서도 필요하다.
민주노동당이 당의 대중적 토대를 튼튼히 확립하기 위해서는 당 자체의 대중정치활동을 효과적으로 벌여 당원을 확대하고 당에 대한 대중적 지지도를 확산시켜야 한다.
그러나 이와 함께 진보적 단체들을 당주위에 묶어세우는 것도 당의 대중적 정치기반을 구축하는데서 매우 중요하다. 예컨대 현재 민주노총 소속 당원들은 현재 4만이 채 안되지만 민주노총조합원은 70만에 이른다.

당원을 확대하고 당에 대한 대중적 지지도를 확산시키는 데에 있어서 현재 의회투쟁과 대중투쟁을 유기적으로 결합하는 문제가 절박하게 제기되고 있다.
당과 전선이 함께 공존하면서 서로 연대 협력하는 체제가 수립되지 않고서는 민주노동당의 대중적 지반과 정치적 영향력은 근본적으로 한계가 노정될 수밖에 없다.

이와 같이 진보정당을 중심으로 각계각층 운동단체들을 망라한 대규모 연합전선체를 꾸려 대중투쟁과 제도정치권 투쟁을 유기적으로 결합한 대중정치투쟁을 벌여나가는 가운데 진보정당을 수권정당으로 키워 나갈 때 진보정당을 중심으로 각계각층의 광범위한 진보단체들과 민중이 망라된 대규모 연합전선에 기초한 자주적 민주정권 수립이라는 과업을 이룰 수 있다.

3. 대중운동과 단일연합전선체 건설

1) 대중운동의 혁진과 전진의 길목에 단일연합전선체 건설이 있다.
8-90년대 기층대중운동은 초보적 권리를 쟁취하기 위한 투쟁의 과정에서 대중적 성장을 이루었으며, 한국사회운동의 주력으로 등장하였다. 그러나 정세발전에 맞는 운동 전략이 부재하고 간부사업이 정체됨에 따라 경제주의 조합주의 한계에 봉착하였다. 특히 최근 신자유주의 세계화의 전면화에 따라 비정규직이 확대되는 등 노동 내부의 격차가 커지고, 사회양극화가 심화됨에 따라 대기업중심의 민주노조운동에 대한 대중의 부정적 인식도 확산되고 있다. 지배세력은 이러한 상황을 교묘하게 활용하여 노동운동을 대중적으로 고립시키고 분열시키며, 이른바 ‘신노사관계 로드맵’이라는 이름으로 투쟁력을 거세하기 위해 공작하는 등 새로운 방식의 노동운동통제정책을 전면화하고 있다. 최근 노동운동지도부 일부의 부정비리 사건은 노동운동의 이러한 정치적 약점을 포착한 지배세력의 노동운동 무력화 공세라는 데 그 본질이 있다.
농민운동의 경우도 전면적인 농업포기정책에 따라 농업자체의 기반이 붕괴되고, 농민운동의 고령화가 심각한 상황에 직면함으로써 농민운동의 토대자체를 위협받고 있으며, 농민운동을 분열시키고 개량화 하려는 지배세력의 공작도 전면화 하고 있다.
빈민운동의 경우 절대적 빈곤층의 증가, 사회적 양극화 등 신자유주의세계화의 전면화에 따라 노점 및 철거민의 생존권 보장을 위한 투쟁의 수준을 넘어 빈곤문제의 해결 및 사회적양극화해소를 위한 사회적 정치적 운동으로 발전해야만 하는 전략적 과제 앞에 서있다.
청년학생운동의 경우 그간 지배세력의 집중적인 탄압과 고립화 정책으로 대중운동기반이 크게 축소, 붕괴되었으며, 이른바 학생운동의 토대자체를 파괴하고 학생운동을 장악하려는 ‘뉴라이트’ 계열의 반동공세를 극복하고 운동의 대중화와 함께 변혁운동의 선봉대로서의 역할을 높여야 할 과제 앞에 서 있다.
지배세력의 진보운동에 대한 통제방식은 과거 물리적 탄압을 위주로 하는 방식에서 이데올로기를 동원한 대중적 고립화전략으로 변화하고 있다. 이러한 상황에서 노동운동을 비롯한 기층대중운동이 활로를 열어 나가는 유일한 방도는 경제주의, 조합주의를 넘어 사회변혁적 정치투쟁으로 나가는 것이다. 민주노총의 ‘세상을 바꾸는 투쟁’, 전농의 5천마을책임자 육성을 위한 교육사업 등은 이러한 노력의 대표적인 것으로 바람직한 일이다
최근 반신자유주의 세계화, 반전반미, 자주통일투쟁에서 노동자, 농민, 도시빈민들이 주력으로 확고히 자리 잡고 있다. 그러나 이러한 기층대중운동의 정치적 진출을 위한 노력이 한 계급의 힘이나 대중단체로는 이룰 수 없는 전민중적이며, 전략적 과제라는 점에서 진보정당강화와 함께 진보진영의 단일한 투쟁의 구심체를 건설함으로써 집권을 향한 태세를 갖추어야 할 과제 앞에 서 있는 것이다.

2) 운동의 분산성 극복은 대중운동발전의 절박한 요구이다.
지금 진보운동진영의 연대연합운동은 전국민중연대와 통일연대 두 축을 중심으로 전개되고 있다. 90년대 초 이른 바 6전(6全)을 중심으로 결성된 전국연합은 95년 출범한 민주노총의 미가입과 전교조, 전빈련의 탈퇴 등으로 진보적 민중세력을 포괄하는 연대연합체로서의 위상을 상실하였으며, 진보정당운동과 통일운동을 둘러싼 분열을 겪으며 대중적 영향력이 급속히 줄어들었다.
IMF 이후 신자유주의세계화가 전면화하는 가운데 전국민중연대를 결성한 것은 기층민중중심의 대중적 연대연합체 건설의 토대를 구축하는 데서 중대한 진전이다. 한편, 6.15공동선언발표로 통일운동의 대중적 지평이 넓어진 조건에서 통일연대가 결성됨으로써 전국민중연대와 통일연대는 진보운동진영의 연대연합운동의 양대 축을 형성하였다.
이와 함께 여러 가지 연대연합운동이 활성화되었다. 특히 미국을 비롯한 현대제국주의와 국내지배세력의 신자유주의 세계화와 ‘대테러전쟁’에 반대하는 ‘반미반제반정부연대전선’이 강하게 형성되면서 정치적 견해와 노선의 차이에 따른 분열과 반목이 현저히 줄어들고 실천적 연대투쟁이 활성화되었다.
또한 90년대 급성장한 시민운동은 분단지배체제의 이완과 신자유주의 세계화의 전면화에 따른 인권과 민주주의, 환경의 파괴 등을 경험하면서 체제내적인 시민운동과 진보지향적인 시민운동운동으로 구분정립 되는 과정을 겪고 있으며, 진보운동진영과의 연대연합이 활발해졌다.
그러나 연대연합운동이 활발해지는 것과 함께 사안별연대체가 필요이상으로 난립하였다. 민주노총과 전농, 전빈련 등 주요대중조직은 현재 30 여개에 가까운 각종 연대체에 가입되어 있다. 이러한 사안별연대체의 난립으로 운동역량의 분산과 연대연합운동의 성과가 축적되지 않고 유실되는 결과를 낳고 있으며, 나아가 사안별연대체가 운동세력의 주도권 다툼의 장으로 변질되는 폐해마저 없지 않다.
따라서 사안별 연대 체 난립문제, 각 정파별 독자적 활동체제, 각 대중단체 중심적 활동 체제를 극복하기 위한 적극적인 대책을 세워 운동의 분산성을 극복하는 문제는 더는 미룰 수 없는 절박한 과제이다. 시급히 단일 연합전선체를 건설함으로서 전체 진보운동진영의 통일적 정치활동과 투쟁체제를 구축해야 한다.

4. 6.15시대 조국통일과 단일연합전선체

1) 자주통일의 전환적 국면을 열어젖히는 데 있어서도 남측 변혁역량의 강화가 결정적이다.
북미대결을 중심축으로 펼쳐지고 있는 한반도 정세가 중대한 전환적 국면에 들어섰다. ‘9.19베이징 공동성명’은 향후 북미대결이 새로운 국면으로 나갈 것이며, 그에 따라 한반도 질서가 전면적으로 재편될 것임을 잘 보여 주고 있다. 9.19공동성명에서 약속한 ‘북미국교정상화’와 ‘한반도 평화체제’가 완성된다면 북미대결을 중심축으로 한 한반도 냉전구조가 붕괴되고 새로운 한반도 질서가 수립될 것이다. 새로운 한반도 질서는 북미평화공존 구조를 전제로 한 한반도 질서가 수립될 것이며, 그에 따라 남북관계, 한미관계도 근본적인 전환이 불가피한 상황으로 발전해 갈 것이다.
하지만 이를 위해서는 미국과의 대결에서 승리해야 하며, 그 관건은 전민족적 대단결을 실현하는 것이다. 미국은 대북적대정책과 한반도 지배정책을 결코 포기하지 않았다. 자주통일의 전환적 국면을 열어젖히기 위해서는 전민족적 단결을 통해 미국과 친미수구세력을 고립시켜야 한다. 이 때 관건이 되는 문제는 남측의 자주통일역량의 준비정도이다. 북측의 역량이야 상수로 있다면 변수는 남측의 자주통일역량이 반통일역량에 우위를 확보하면서 남측정권을 자주통일로 견인하거나 아니면 바꾸어야 한다.
국내외 재배세력들은 변화된 환경과 조건에서 자신들의 기득권을 수호하고 유지하기 위해 새로운 대응전술을 치밀하게 모색하고 있다. 한미군사동맹을 유지 온존시키고 그것을 기반으로 한국에 대한 지배수탈구조를 지속시키면서 북에 대해서는 평화공존을 일시적으로 허용하되 장기적으로 평화적 이행전략을 구사하는 방향으로 나설 것이다.
따라서 한반도 질서변화의 방향과 방식을 둘러싼 각 세력간투쟁이 격렬하게 펼쳐질 것이다. 이러한 정세에서 미국을 완전히 몰아내고 자주적 민주정주 수립하기 위해서는 한국 민중이 하나의 정치전선으로 총결집하여 대규모적인 대중정치활동과 정치투쟁을 주도적이고 적극적으로 벌여나감으로서 향후 정치정세의 주도권을 확고히 틀어쥐지 않으면 안 된다.

2) 6.15 시대 전민족통일전선 구축은 6.15공동위원회를 중심으로 밀고 나가는 것이 기본방향이다.

6.15공동선언에서 제시한 ‘연방연합제’ 통일은 60년에 이른 분단을 하루라도 빨리 끝내고 조국통일을 이루고자하는 온 겨레의 일치된 염원을 반영한 민족지도자의 애국적 결단의 산물로, 우리민족이 대결과 차이를 극복하고 조국통일을 가장 빨리 이룰 수 있는 방도이다.
‘전민족통일전선’은 남, 북, 해외의 전민족적 통일애국역량이 사상과 제도, 계급과 계층, 정견과 신앙, 지역의 차이를 뛰어 넘어 조국통일의 기치 밑에 전민족적 대단결을 이루는 것을 말한다. 6.15시대 범민족통일전선운동은 ‘우리민족끼리’이념 아래, 6.15공동선언 이행과 조국통일의 기치를 들고, 민족자주, 반전평화, 통일애국공조를 실현하는 것을 기본방도로 한다.
6.15공동선언에 의한 연방연합제 통일은 남과 북의 정부가 각기 외교권과 국방권 등 주요 권한을 그대로 가진 채 그 위에 ‘민족통일기구’를 세워 민족의 대결을 종식시키고, 정치, 경제, 사회 문화, 군사 등 다방면적인 협력을 공고히 하는 가운데 연방통일정부수립을 지향해 나가는 단계이다.
따라서 6. 15시대 전민족통일전선은 6.15공동선언과 조국통일에 동의하는 남과 북, 해외의 정부, 정당, 사회단체를 망라하는 전민족적 통일애국역량을 결집하여 연방연합제 통일의 정치적 기반을 마련하고, 나아가 명실상부한 범민족연방통일국가를 수립하는 것을 사명으로 한다.

6.15시대는 대중적인 전민족통일전선 건설을 요구한다.
6.15공동선언 이전에는 남측에 반통일정권과 강력한 반통일체제가 존재함으로써 통일운동은 소수의 선각자 중심으로 비법적인 방법을 위주로 이루어졌으나 6.15공동선언은 각계각층 광범위한 통일애국세력이 통일운동의 주체로 나서는 명실상부한 통일운동의 대중화시대, 합법화 시대가 열렸다. 이 것이 6.15공동선언의 위대한 생활력이다.
<6.15공동위원회>는 6.15시대 특성에 맞게 남과 북, 해외의 애국적 통일역량을 망라한 ‘6.15시대 상설적인 전민족통일운동기구’이다. 그러나 <6.15공동위원회>는 정치적, 조직적 단결의 수준에서 아직까지 ‘전민족통일전선체’라고 하기 어렵다. 특히 남측본부는 아직까지 통일연대 등 진보적 통일운동세력의 주도권이 실현되지 못하여 민화협과 종단의 이중성과 동요성이 노정되고 있다. 최근 6.15와 8.15 양대 통일축전을 개최하는 과정에서 6.15공동위원회의 이러한 정치적 조직적 한계가 뚜렷이 확인된 것도 사실이다.
따라서 <6.15공동위원회>를 강화발전 시켜 나가기 위해서는 진보적 통일운동세력의 주도성을 실현하는 문제가 관건적인 문제이다. 진보적 통일운동세력의 주동성을 보장해야 <6.15공동위원회>가 ‘우리민족끼리’ 이념과 6.15공동선언의 기치아래 전민족적 통일애국역량을 결집함으로써 연합연방제통일의 민족적 기반을 구축하는 전민족통일전선체로 발전할 수 있다.

3) 단일연합전선체 건설로 전민족통일전선운동의 남측주체를 강화해야 한다.
6.15공동위원회와 단일 연합전선체는 양자 모두 통일전선적 연대조직이라는 점에서 공통성을 갖고 있지만 그 성격과 목적, 단결의 포괄범위, 단결의 기준과 원칙에서 서로 차이가 난다. 6.15공동위는 한마디로 자주적 통일을 실현하기 위한 전민족적 통일전선의 기초이지만, 단일 연합전선체는 자주적 민주정부수립을 위한 진보적 정치전선이다. 전자는 계급적 처지와 입장을 불문하고 6.15공동선언에 동의하고 조국의 자주적 통일운동에 동참하려는 모든 사람들을 포괄하지만 후자는 계급적 원칙과 입장을 매우 중요시하며, 진보적 민주주의 정권 수립에 참가할 수 있는 계급 계층들만을 포괄한다.
6.15공동위원회와 단일 연합전선체는 목적과 사명, 단결의 범위와 기준에서 차이가 있기 때문에 하나의 통일전선으로 용해시킬 수 없다. 하지만 양자는 서로 긴밀한 연관성을 갖고 발전해 나가게 된다. 그것은 우리나라 통일운동과 진보운동이 긴밀히 결합되어 있기 때문이다. 통일운동의 확대 발전과정은 곧 한국사회 지배구조를 무너뜨려 나가는 과정으로 된다.
6.15공동위 건설은 통일운동이 주체역량을 신속히 강화 발전시켜 나가기 위한 실천적 조치이다. 6.15공동위는 6.15공동선언 이행을 위한 상설적 협의체로서 남북 해외를 망라한 전 민족적 통일운동조직이다. 현재 협의체라는 조직적 형태의 한계는 주로 남측 통일운동의 취약한 주체적 준비태세와 관련되어 있다. 이러한 한계를 극복하고 6.15공동위를 명실상부한 전 민족적 통일전선체로 강화 발전시키기 위해서는 진보적 통일운동의 주도성을 보장해야 하며, 이는 진보진영의 단일연합전선체의 사명이다.
진보진영의 단일 연합전선체는 자체 내에 평화통일을 중심적 강령으로 삼고 있으며, 역사적으로도 진보운동진영이 자주통일운동을 가장 선도적이고 헌신적으로 펼쳐왔다. 따라서 진보진영의 단일연합전선체가 건설된다면 자주적 통일운동에 주체적이고 적극적으로 나서야 하며, 특히 통일운동의 주체역량을 비약적으로 강화 발전시키고 6.15공동위를 튼튼히 강화 발전시키기 위한 적극적 대책과 노력을 경주해야 한다. 남측지역 내에서의 6.15공동위의 운명은 전적으로 진보진영의 단일 연합전선체의 노력여하에 달려 있다고 보아도 과언이 아니다.

5. 미국의 식민지지배체제 강화음모와 단일연합전선체 건설

1) 제국주의와 우리 민중간의 대결이 격화되고 있다.
제국주의 지배세력들은 신자유주의 세계화 이데올로기를 앞세워 무차별적인 경제적 침략과 수탈을 가속화하고 있으며, 군사적 패권주의를 앞세운 정치군사적 침략과 지배를 확대시키고 있다. 그리고 한국 민중들이 그들의 직접적이고 일차적인 공격대상으로 되고 있다. 그 결과 제국주의 지배세력과 한국 민중간의 모순과 갈등 대결이 더욱 격화되고 첨예화되고 있다. 그에 따라 한국 민중들의 불만과 분노가 확산되고 있으며, 반발과 투쟁도 격화되고 있다.
향후 제국주의 재배세력과 한국 민중간의 대결은 더욱 격화되면서 피할 수 없는 한판 대 혈전이 펼쳐질 것이다. 그 대결전은 제국주의냐 민족자주냐, 보수반동이냐 개혁진보이냐, 신자유주의 세계화냐 자주와 평등이냐를 가르는 사활적 투쟁으로 될 것이다. 한국 민중의 운명은 이 사활적 투쟁이 어떻게 펼쳐지는가에 따라 결정적으로 좌우될 것이다.
한국민중들의 거센 반발과 도전에 직면한 제국주의 지배세력은 반발과 도전의 근원으로 되고 있는 진보운동진영을 고립 무력화시키기 위해 반동적인 공세를 치밀하게 펼치고 있다. 특히 흔들리고 있는 제국주의 지배체제를 재정비하기 위한 치밀한 공작이 은밀하게 펼쳐지고 있다.

2) 미국과 친미지배세력의 반동공세가 강화되고 있다.
미국은 변화된 환경과 조건에서도 한반도에 대한 정치군사적 지배질서를 유지하고 초국적 독점자본의 초과수탈을 보장할 수 있는 새로운 방도를 치밀하게 준비하고 있다. 그리고 그 방향은 명백하다. 한미군사동맹을 유지 온존시키고 그것을 기반으로 한국에 대한 지배수탈구조를 지속시키면서 북에 대해서는 평화공존을 일시적으로 허용하되 장기적으로 평화적 이행전략을 구사하는 방향으로 나설 것이다. 미국이 두려워하는 바는 ‘북미국교정상화’와 ‘한반도 평화체제수립’ 과정은 불가피하게 미국의 대한반도 정치군사적 지배력의 급격한 변동(이완과 약화)을 초래할 것이며, 그러한 변동이 한미군사동맹의 해체(한국에 대한 정치군사적 지배력상실)로 발전하는 사태가 발생하지 않을까 하는 점이다. 북미관계정상화와 한반도 평화체제 과정은 필연적으로 한미군사동맹을 새롭게 재편하는 과정이 수반되지 않게 하기 위해서는 미국은 무엇보다도 남측의 진보운동의 성장을 막고 친미세력을 육성 강화하기 위해 혈안이 되어 있다.
최근 민주노총을 중심으로 한 노동운동진영과 진보정당운동에 대한 공세가 전례 없이 강화되고 있다. 민주노총비리사건을 계기로 한 이데올로기 공세나 ‘맥아더 동상철거투쟁’을 계기로 한 메카시적인 이념공세가 그것이며, 민주노동당이 울산북구 보궐선거에서 패배한 것도 이러한 진보운동에 대한 반동공세와 무관하지 않다.
반동적 친미반북세력을 지원 육성하는 작업도 노골적으로 강화되고 있다. 최근 친미반북활동의 전면에 나서고 있는 극우단체들은 한결같이 미국의 이른바 ‘반북NGO'와 연결되어 있으며, 이들로부터 자금을 지원받고 있는 것으로 보인다. 이 자금이 미국정보기관들로부터 흘러 들어오고 있으며, 이른바 ’북한인권법‘에 의한 자금이 그 재원이 되고 있다는 것은 능히 짐작할 수 있다.
이른바 ‘뉴라이트’를 포방한 친미반북세력들도 최근 ‘뉴라이트전국연합’을 결성하는 등 본격적인 조직구축과 대중활동에 나서고 있다. 이들은 학생운동으로부터 시작하여 진보운동세력을 파괴하고 조직을 대체하는 운동을 전개하고 있다.
시민운동세력을 진보운동세력과 분리하여 포섭, 중립화하기 위한 ‘역통일전선’사업에도 본격적으로 착수하고 있다. 최근 시민사회운동단체들을 미국의 정부기관이나 반북 단체들이 미국으로 초청하거나 방문, 교류하는 일이 잦아지고 있다. ‘핵문제’, ‘인권문제’를 무기로 하고 있다.

3) 신친미보수대연합구축을 저지하고 광범위한 민족민주전선 건설로 나아가자.
미국과 친미세력은 이와 같이 약화된 식민지지배체제를 유지 강화하기 위해 진보운동세력을 고립약화시키는 것과 함께 친미보수대연합을 구축하기 위해 다방면으로 공작하고 있다. 최근 중부권신당창당과 고건을 앞세운 정치개편의 추진, 내각제 개헌움직임들이 그 것이다.
이러한 신친미보수대연합이 어떻게 가사회할 것인지는 더 두고 보아야 할 것이지만 미국과 친미수구세력을 고립시키기 위한 민족민주통일전선전략과 진보진영을 고립시키기 위한 친미보수대연합전략 사이의 대결은 민족과 민중의 운명을 걸고 혈전을 치르게 될 것은 분명하다.
다가오는 사활적인 투쟁에서 승리하여 자주와 민주, 통일의 새로운 시대를 열어나가기 위해서는 그들의 반동적 공세에 대한 단일한 대응전선의 구축이 절박하다. 단결과 단합! 이것이 없이는 다가오는 대대적인 대결에서 승리를 쟁취할 수 없다. 단결과 단합을 실현하기 위해서는 진보운동진영의 단일한 정치적 조직적 구심을 확고히 세우고 그것을 중심으로 전체민중들이 대동단결할 수 있는 조직적 틀을 세워야 한다. 이를 위해서는 현재의 난립된 연대연합질서를 재편하여 진보운동진영의 단일 연합전선체를 구축해야 한다.

6. 단일 연합전선체의 목표와 성격, 임무

1) 단일연합전선체는 민족민주변혁을 목표로 한 민족민주전선체이다.

2) 단일연합전선체는 자주적 민주정부 수립을 목표로 한 정치연합체이다.

3) 단일연합전선체의 정치강령
① 민족자주의 실현 ② 민중주체의 민주주의 실현 ③ 6.15공동선언이행과 평화통일실현 ④ 민중생존권 보장과 사회적 평등의 실현이라는 공동의 정치 강령을 기치로 내세우는 것이 적절하다.
민족자주권을 확립하기 위한 구체적인 투쟁구호로는 ▲ 불평등한 한미행정협정문제 ▲전시작전지휘권환수문제 ▲ 주한미군 주둔비문제 ▲ 미군에 의한 양민학살문제 ▲ 각종내정간섭문제 ▲ 한미상호방위조약개폐문제 ▲주한미군 철수문제 ▲ 불평등한 경제협정 개폐 문제 등을 대중의 현실적 요구와 투쟁의지에 맞게 제시하면 될 것이다.
민주주의 확립을 위한 구체적 투쟁구호로는 ▲ 국가보안법을 비롯한 악법 개폐문제 ▲과거사 진상규명과 역사의 재정립문제 ▲ 군사독재정권유지에 중심적 역할을 담당한 정치인 퇴출 문제 ▲ 사상과 학문연구 및 표현의 자유보장 ▲양심수 전원석방 ▲ 공안기관의 민주적 개조 ▲ 노동삼권의 실질적인 완전보장 등을 제시하면 될 것이다.
통일운동분야에서의 구체적인 투쟁구호로는 ▲ 6.15공동선언의 성실한 이행 ▲ 남북 화해협력사업의 활성화 ▲한반도 평화체제 구축 ▲ 반통일적 법과 제도의 철폐 등을 제시하면 될 것이다.
민생문제에 관한 구체적 투쟁구호로는 ▲ 반민중적 구조조정과 정리해고 철폐 ▲ 비정규직 문제의 해결 ▲ 농산물 시장 등 개방반대와 외국 투기자본규제 ▲ 공공부문과 주요 국가 기간산업의 국유화 ▲ 조세개혁 ▲ 서민생활안정대책확립, ▲ 무상의료와 무상교육정책의 확대 등의 내용을 담아내면 될 것이다.

4) 단일연합전선체는 미국과 사대매국적 국내지배세력을 반대하는 전선체이다.
단일 연합전선체는 미국은 비롯한 현대 제국주의와 국내지배세력을 반대하는 광범한 진보세력들의 정치적 결집체이다. 단일 연합전선체는 정치전선으로 누구를 반대하고 누가 주체가 되는가 하는 문제에 대해 명확히 해야 한다. 단일 연합전선체의 투쟁대상은 명백하다. 그것은 미국을 중심으로 하는 현대 제국주의 세력들과 그들과 결탁하여 민중들을 정치경제적으로 억압 수탈하는 국내 지배세력들이다. 또한 단일 연합전선체의 주체는 미국을 비롯한 현대제국주의와 국내 지배세력들을 반대하는 광범한 진보세력이다. 즉 단일연합전선체는 미제국주의와 국내 지배세력을 한편으로 하고 광범한 진보세력들을 한편으로 하는 정치투쟁전선인 것이다.

5) 단일 연합전선체는 대중정치투쟁과 공동연대투쟁을 통일적으로 조직지도하고, 진보정당과 함께 의회투쟁과 대중투쟁을 유기적으로 결합시켜 나감으로써 민중의 집권을 위한 정치역량을 준비해 나가는 임무를 맡고 있다.
단일 연대연합체의 가장 중요한 임무는 진보적 민주주의 정권실현을 위한 대중정치활동과 투쟁을 통일적으로 조직 전개하는 것이다. 진보운동진영의 힘은 단결에 있다. 공동의 정치적 목표를 달성하려면 단결된 힘으로 투쟁을 전개해야 한다. 진보운동진영의 단결은 저절로 이루어지지 않는다. 단결의 구심이 되는 통일적인 정치투쟁 구심조직이 있어야 한다. 단일 연대연합체는 이를 위한 정치투쟁전선이다. 민중들은 단일한 정치투쟁전선인 단일 연대연합체중심으로 결집하여 통일적인 전략과 노선을 갖고 통일적인 정치투쟁방침아래에서 일사 분란한 정치활동과 정치투쟁을 펼쳐 나가야 한다.
단일 연대연합체의 중요한 임무중의 하나는 진보정당의 강화발전에 복무하는 것이다. 진보적 민주주의 정권은 의회투쟁과 대중투쟁을 유기적으로 결합시켜야 실현될 수 있다. 따라서 진보정당을 건설하고 강화 발전시키는 것은 민중주체의 진보적 민주주의 정권실현을 목표로 하는 단일연대연합체의 기본적 임무로 된다. 진보정당을 강화발전시키기위한 다양한 정치활동과 정치투쟁을 펼쳐나가야 하며, 특히 진보정당과 함께 의회투쟁과 대중투쟁을 유기적으로 결합시키기 위한 다양한 활동과 투쟁을 적극적으로 펼쳐나감으로써 민중의 집권을 위한 정치역량을 마련해 나가야 한다.
각계각층 대중단체와 계급계층들의 당면 요구를 관철하기 위한 공동연대투쟁을 적극적으로 벌여 나가는 것도 단일 연대연합체의 중요한 임무이다. 특히 민중들의 생존권적 요구를 관철하기 위한 투쟁에 적극적으로 동참하고 지지지원하고 공동연대투쟁을 적극적으로 조직화하는 것은 진보운동의 발전에 매우 중요한 임무로 된다.

7. 단일연합전선체의 상-무엇이 달라지는가?

1) 단일연합전선체는 광범위한 진보세력을 망라한 연합전선체를 지향한다.
단일 연합전선체는 노동자 농민 청년학생 등 기층 민중을 중심으로 하면서 종교, 문화, 시민, 여성 등 한국사회의 진보에 동의하는 광범위한 단체와 인사를 망라한다. 한국사회의 진보에 동의하는 가장 광범위한 대중들을 총망라하는 대중적 연합전선체를 추구한다는 점이 단일 연합전선체의 특징이다. 특히 진보의 폭과 범위를 계급적 원칙을 견지하는 조건에서 최대로 확대하여 가장 광범한 대중들을 총망라할 수 있도록 정치활동과 조직활동 방향을 설정해야 한다.

2) 단일 연합전선체는 기층중심의 조직으로 되어야 한다.
조직에 소속된 기층대중들의 민주적 요구와 의사에 기초하고, 그들의 적극적인 참여를 보장함으로서 상층중심 조직운영의 한계를 극복해야 한다. 이를 위해서는 대중들의 민주적 의사가 반영될 수 있는 민주적 의사결정구조를 확립함으로서 기층의 의사를 중심으로 조직의 결정이 이루어지고 기층의 힘을 조직 발동하는 연합전선체가 되어야 한다.
단일연합전선체는 광역 및 시군민중연대 까지 망라하고, 민주노총과 전농등 주요대중조직의 지역조직 및 연맹조직의 간부들이 의결체계에 참여하여 조직을 책임지는 기층중심의 연합전선체가 되어야 한다.
현시기 광범위한 시민운동단체들을 망라하기 어려운 약점도 기층(지역)으로부터 연대연합을 이루어냄으로써 상층을 추동할 수 있다.

3) 다양한정파와 정치세력을 망라한 통일전선조직이어야 한다.
연합전선체는 민주적인 토론과 참여를 바탕으로 투쟁의 힘과 정치적 영향력을 극대화하는 집중성을 보장하는 것과 함께 ‘구동존이’의 원칙에 기초해서 다양한 견해와 노선이 존중되고, 단체들의 특색 있는 참여와 활동을 보장하는 분산성이 조화되어야 한다.
지난 시기 전국연합은 다양한 정치세력이 참가한 연합전선조직으로 출발하였으나 통일운동, 정치전술등을 둘러싼 정책결정과 행동을 둘러싸고 갈등과 대립을 낳음으로써 다양한 정치세력이 이탈하여 특정정파조직으로 고착되어 버림으로써 연합전선조직으로서의 지위를 상실하게 되었다.
현 단계의 단일 연합전선체는 현단계 진보운동진영의 구체적 실정에 의거해서 건설되고 운영되어야 한다. 현 단계 진보운동진영의 구체적 실정을 보면 아직까지 여러 가지 정치적 견해와 노선들이 존재하고 있다. 따라서 다양한 정치적 견해와 노선들이 존중되고 조직운영과정에 반영되지 못한 채 다수의 이름으로 무시된다면 진보운동진영의 통일 단결에 부정적 영향을 미치게 된다. 그와는 반대로 다양한 정치적 견해와 노선이 존중되어야 한다는 것을 절대화하여 행동의 통일성을 파괴하고 투쟁력의 집중성을 방해한다면 그것도 또한 진보운동진영의 통일 단결에 부정적 영향을 미치게 된다.

4) 지역과 부문단체 및 개인을 망라하고 다양한 사업을 통해 폭넓은 진보진영의 참여를 보장해야 한다.
단일연합전선체는 지역과 부문을 씨줄과 날줄로 결합하여 조직적 단합을 극대화해야 한다.
또 노동, 농민, 청년, 학생, 여성, 종교, 문화예술, 학술 등 부문위원회를 통해 부문전선을 확대함으로써 전체 전선을 대폭 확장해야 한다. 특히 시군지역전선을 튼튼히 구축해야 한다. 시군지역은 각계각층 대중조직이 일상적 대중투쟁을 함께하는 공간이며, 진보정당을 같이하는 정치무대라는 점에서 시군지역전선 구축은 연합전선체의 강력한 군중기반이다.
이와 함께 개인의 폭넓은 참여를 통해 연합전선체의 포괄범위를 넓히고 정치적 영향력을 강화해야 한다. 단체나 지역이 가입하기 어려운 경우는 해당단체의 개별인사를 참여함으로써 보완하고 장기적 결합을 모색해야 할 것이다.
그리고 ‘자주평화’, ‘반세계화’, ‘민주민권’, ‘조국통일’ 등 주요 사업영역에 따라 위원회와 같은 조직을 둠으로써 해당영역에 이해를 같이하는 단체들을 최대한 망라해야 할 것이다.

8. 단일 연합전선체 건설의 방향과 방도


1) 민중연대 통일연대 두 축으로 진행되어 오던 연대연합활동을 하나로 통합하고 여기에 더 광범위한 단체들을 망라하여 단일한 정치투쟁의 구심을 세우는 방향으로 건설하여야 한다.
단일 연합전선체 건설은 기존의 연대연합질서를 정비 재편하여 단일한 정치투쟁 구심을 세우는 사업이며, 그 방도는 통일연대와 민중연대 두 축으로 진행되어 오던 연대연합활동을 하나의 정치적 구심아래 통합하는 것이다.
여기에서 핵심은 새로운 정치투쟁의 구심을 세우는 사업이라는 점을 명확히 인식해야 한다. 일부에서는 단일 연합전선체 건설사업을 민중연대와 통일연대의 단순한 통합으로 인식하는 경향이 남아 있는데 그것은 매우 협소한 사고이다. 새롭게 건설된 단일 연합전선체는 민중연대와 통일연대와는 질적으로 다른 새로운 높은 수준의 조직이며, 민중연대와 통일연대의 단순한 기계적 통합을 통해 건설되는 것이 아니라 새로운 조직을 건설하는 방식으로 건설되는 것이다.
민중연대와 통일연대 참가단체가 전부 자동적으로 참가하는 것도 아니며, 또 민중연대 통일연대 참가 조직이 아닌 조직과 단체들도 다수 참여할 수 있으며, 상층 통합방식이 아니라 기층 연대연합의 성과를 토대로 기층을 주체로 세우는 역동적인 과정을 통해서 건설된다는 점을 올바로 인식해야 한다.
단일 연합전선체 건설과정은 가능한 한 다양한 사안별 연대체들을 해소하거나 단일연합전선체와 유기적 관계 속에서 재정비되는 과정을 수반하여야 한다. 진보운동진영의 역량의 분산을 극복하고 활동의 효율성을 극대화시키는 방향에서 단일 연합전선체는 건설되어야 한다.

2) 하향식과 상향식을 결합해야 한다.
위로부터 민중연대와 통일연대 등이 조직건설을 발기하고 이를 추동하는 것은 매우 중요하다. 이 사업이 힘 있게 진행되어야 지역과 부문의 논의와 활동도 활발해 질 수 있다.
그러나 무엇보다도 부문의 자기 지향으로부터 출발하는 것이 중요하다. 민주노총, 전농과 같은 대중조직이나 민주노동당은 단일연합전선체 건설을 자기의 문제로 인식하고 자기의 판단과 결단에 따라 준비해야 한다. 특히 민주노총과 민주노동당은 현재 비상대책위 체제에 있어 조직논의가 어려운 만큼 새로운 지도부 구축을 위한 선거과정이 단일연합전선체 건설에 대한 조직적 의사를 결집하는 과정이 되도록 할 필요가 있을 것이다.
지역전선 구축을 동시에 추진해야 한다. 지역은 중앙만 바라보고 있어서는 안되며, 중앙보다 조건이 성숙된 지역은 먼저 단일연합전선조직을 내옴으로써 전국을 추동하는 동력이 되어야 한다.

3) 기층 대중단체들의 정치적 수준을 강화하는 정치사업을 강화해야 한다.
진보진영의 단일 연합전선체는 기층대중단체의 연대연합에 기초해야 한다. 따라서 노동, 농민, 빈민, 청년학생 등 각계각층 기층 대중조직의 요구와 의사에 기초하고 그것을 중심으로 건설되어야 한다. 기층 대중단체들의 적극적인 참여의지가 최우선적으로 고려되어야 하며, 그것에 기초해서 추진되어야 한다. 따라서 기층대중조직의 책임 있는 결의와 행동이 뒷받침되어야 한다. 단일연합전선 조직의 추진과 건설은 기층 대중조직의 준비에 조응하고 그 발전에 기여해야 한다.
따라서 단일연합전선체를 건설하는 과정은 기층대중조직의 조직적 수준을 높이기 위한 선전과 교양이 백방으로 강화되어야 한다. 특히 간부들에 대한 교양이 중요하다.

4) 각 정파, 정치세력 사이에 연대연합을 높이기 위한 정치적 노력이 이루어져야 한다.
진보진영의 단일 연합전선체 건설과정은 각 정파와 정치조직들의 정치적 연대연합을 이룩하는 과정으로 되어야 한다. 단일 연합전선체는 진보진영의 단일 정치투쟁의 구심을 세우는 것이 목표이다. 이것은 지금까지 소규모, 분산적으로 진행되어 왔던 정치활동과 정치투쟁을 극복하고 광범한 군중들이 중심이 된 새로운 정치활동과 정치투쟁의 전형을 만들어 나가는 과정이다. 그런데 이 과제의 성패여부는 지금까지 정치활동과 정치투쟁을 전개해 왔던 각 정파와 정치조직들의 태도에 달려 있다. 지금가지 관성적 활동과 투쟁체제를 과감히 탈피하고 단일 연합전선체 중심의 통일적인 정치활동과 정치투쟁을 중심으로 활동할 수 있는 체제와 태세를 갖추는 게 절실히 필요하다. 각 정파와 정치조직들의 통일단결의지, 연대연합의지가 없다면 단일 연합전선체는 건설되더라도 끊임없는 이완작용이 작동됨으로서 정치적 통일단결을 강화 발전시켜 나가기 어려울 것이다.
띠리서 무엇보다도 우리 운동의 책임 있는 간부들이 인맥과 경향성을 중심으로 이합집산하고 주도권을 추구하는 낡은 관행을 혁파하고 정치사상적으로 단합하기 위한 전향적인 노력을 기울이는 것이 중요하다.

5) 대규모대중투쟁을 조직하는 등 군중운동 방식으로 건설해야 한다.
진보운동진영의 단일 연합전선체는 투쟁의 용광로에서 건설된다. 투쟁을 통하지 않는 단결은 공허하고 취약하다. 투쟁을 통해 단결 단합하는 것이야말로 말이 아니라 행동으로 단결을 이룩하는 지름길이다. 커다란 조직을 건설하는 것이 목적이 아니라 광범한 대중들의 행동을 통일하고 대중적 단결을 이룩하는 것이 목적이다. 투쟁을 통해서 정치적 일치성을 높이고 기층들의 주체적 참여를 확대하고 투쟁을 통해 검증된 지도집행력에 기초하여야 튼튼한 조직을 건설할 수 있다.
기층을 주체로 군중운동방식으로 조직을 건설하기 위해서는 민주노총과 전농등 기층대중조직과 민주노동당등 주요정치조직의 중앙 및 지역조직들이 조직건설과정에 주동적이고 적극적으로 참여하고 소속 군중들을 연합전선체 건설과정에 적극적으로 참여시켜 나가야 한다. 상층 간부들만 참여하는 방식을 극복하고 지양해야 한다. 이를 위해서는 각 대중단체들이 대의원 대회등과 같은 의사결정구조에서 단일 연합전선체 건설에 참여할 것을 대중적으로 결의하고 단일연합전선체 의사결정체제에 자신들의 대표자들을 파견할 것을 결의하고 재정분담도 결의하는 한편 단일연합전선체의 정치방침을 따를 것을 결의하여야 한다.

6) 기층에 기반한 단일하고 강력한 지도집행력을 세워야 한다.
진보운동진영의 단일한 정치적 구심을 세우는 것은 기층대중에게 직접적으로 영향력과 지도력이 관철될 수 있는 강력한 지도집행력을 구축할 수 있느냐 없느냐로 판가름 난다. 새로운 조직을 건설한다 하더라도 기층대중에게 정치적 영향력과 지도력을 미치지 못한 채 상층 간부나 실무자들에게만 정치적 지도력을 행사할 수 있는 조직이라면 그것은 이미 대중조직이라 말할 수 없다. 따라서 각 단체와 세력들을 아우를 수 있는 통합력을 구사할 수 있어야 하며 광범한 대중들의 정치활동과 정치투쟁을 이끌어 나갈 수 있는 지도집행력을 구축해야 한다.
강력한 지도집행력을 마련하기 위해서는 능력 있는 정치 간부가 다수 준비되고 단일 연합전선체에서 주동적으로 활동해야 하는 한편, 노동, 농민, 빈민 등 기층 대중조직의 지도역량이 단일연합전선체의 집행체제에 직접 참가함으로서 연대연합운동의 지도역량으로 서야 한다. 즉 대중단체의 지도간부가 자기 단체중심의 활동풍토를 극복하고 연대연합활동의 중심적 책임주체로 나서야 한다.

9. 단일연합전선체 건설 일정과 경로


전국민중연대에 제출된 제안문에 의하면 단일연합전선체 건설일정을 내년 상반기 준비위원회 결성, 내년 하반기에는 본조직을 출범으로 제시하고 있다.
기층의 준비가 낮다는 이유로 시기상조가 아닌가 하는 견해가 있을 수 있다. 당연히 새로운 단일연합전선체는 기층을 주체로 건설해야 한다. 그러나 지금은 기층의 준비가 부족한 것이 문제가 아니라 상층이 단결하지 못하고, 상층의 지도력과 집행력이 기층의 요구를 따라가지 못하고 함으로써 운동발전이 지체되고 있는 것이 문제이다.
이미 지역은 시군민중연대로 까지 확장되고 있다. 그럼에도 불구하고 중앙은 여전히 ‘상설공동투쟁체’ 수준에 머물고 있다. 당연히 빈틈이 생긴다. 당장 시군지역조직에 참여하고 있는 민주노총이나 전농 등 기층대중조직의 간부들이 민중연대의 의사결정에 참여할 방도가 없다.
뿐만아니라 중앙의 간부들은 수많은 연대사업에 내몰리면서 시군까지 파고드는 정치사업과 조직활동을 전개하지 못하고 있다. 사업이 상층중심, 중앙중심으로 흐르고 있는 것이다.
이러한 점을 살펴볼 때 기층의 준비를 다그치기 위해서라도 단일연합전선체 건설을 서둘러야 할 것이다.
지금 때를 놓치면 그간 운동의 성과가 유실되는 등 후퇴를 가져 올 수 있다. 시간이 흐를수록 지역통일연대의 역할과 위상은 애매해 질 것이 분명하다. 그대로 두면 지역통일연대에 참가한 광범위한 단체들이 이완될 것이 분명하다. 일에는 때가 있는 법이다. 단일연합전선체 건설! 결코 이 시기를 놓쳐서는 안된다.
민중연대는 지난 9월 28-29일 간부수련회를 통해 대표자들의 내년상반기 건설 결의가 있었으며 통일연대도 큰 이견 없이 논의되고 있다. 각 대중단체와 지역도 일부 이견이 없지 않으나 대부분 그 필요성을 공감하고 있다. 그러나 아직까지 각조직의 조직적 논의는 이루어지지 못하고 있다. 특히 민주노총과 민주노동당의 비상사태로 인해 조직내부논의와 민중연대차원의 대중적 토론회가 중단상태이다. 따라서 원래 12월초로 예정하였던 ‘공식 추진기구’ 구성은 내년 3월경으로 늦춰지는 것이 불가피하다.
그러나 지역과 부문의 논의를 적극 추동하고 민주노총과 민주노동당의 선거 과정이 이에 대한 조직적 결의를 내어오는 과정이 되게 한다면 내년 상반기 준비위 결성, 내년하반기 본조직 출범을 이루어낼 수 있을 것이다.
한 세기에 걸친 외세의 지배를 끝장내고 6.15공동선언의 기치아래 조국의 자주적 평화통일을 이루는 위대한 과업, 낡은 분단독재의 잔재를 일소하여 민주주의를 활짝 꽃피우며, 민중의 복락과 함께 민족 번영의 새 시대를 열어가는 이 역사적인 과업을 더는 미룰 수 없다는 것이 이 시대를 살아가는 우리 운동가들의 확고한 결심이다.
이제 간부들과 활동가들의 결단만 남아 있다. 모두 다 일치단결하여 단일연합전선체 건설이라는 역사적 과업을 완수하여 진보운동의 새 지평을 여는 영광스런 투쟁에 한 몸처럼 떨쳐나서자.<끝>